中國網(wǎng)財經(jīng)12月19日訊 中央經(jīng)濟(jì)工作會議近日在北京舉行，總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前形勢，并對做好明年經(jīng)濟(jì)工作做出了全面部署。

　　隨后，各部門也迅速行動。近幾日，國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、商務(wù)部等多部門密集召開會議，細(xì)化落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的重要工作任務(wù)。從相關(guān)安排來看，明年我國將提高財政赤字率，持續(xù)支持“兩重”項目、加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策。此外，明年還將適時降準(zhǔn)降息，保持流動性充裕。

　　實施更加積極的財政政策

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，明年要“實施更加積極的財政政策”。提高財政赤字率，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。

　　12月13日，財政部召開黨組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，研究財政部門貫徹落實工作。

　　財政部指出，財政部門要準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)財政工作的總體要求和政策取向，提高財政赤字率。要增加發(fā)行超長期特別國債，持續(xù)支持“兩重”項目、加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策。要增加地方政府專項債券發(fā)行使用，擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍。

　　民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，“更加積極”的政策取向，意味著明年財政政策將做好“加法”，加大逆周期調(diào)節(jié)力度。這既是對沖外部環(huán)境變化帶來的不利影響、提振市場主體信心和預(yù)期、持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力的現(xiàn)實需要，也是財政更好發(fā)揮國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用的應(yīng)有之義。

　　他預(yù)計，2025年赤字率上調(diào)至3.8%，赤字規(guī)模比2024年增加1萬億元左右，增加部分繼續(xù)全部由中央承擔(dān)，并通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方使用，地方赤字規(guī)模與上年持平。

　　浙商證券宏觀研究團(tuán)隊認(rèn)為，2025年財政政策將延續(xù)積極有力的基調(diào)，預(yù)計赤字率有望達(dá)到4%左右，專項債規(guī)�；蜻_(dá)到5萬億左右，并將繼續(xù)擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍；特別國債規(guī)模方面，預(yù)計或設(shè)定為2萬億元，持續(xù)支持“兩重”項目和“兩新”政策實施。

　　在財政支出方面，財政部指出，明年要提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增后勁，做好適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。

　　貨幣政策基調(diào)調(diào)整為“適度寬松”

　　貨幣政策方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要“實施適度寬松的貨幣政策”。

　　事實上，進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國貨幣政策基調(diào)絕大多數(shù)時候都是“穩(wěn)健”，僅在2008年上半年經(jīng)濟(jì)過熱時改為“從緊”，之后的2009年-2010年均為“適度寬松”，此后又改為“穩(wěn)健”。

　　“此次貨幣政策基調(diào)重新調(diào)整為‘適度寬松’，表明我國的貨幣政策會根據(jù)內(nèi)外部形勢變化適時調(diào)整，‘宜松則松，宜緊則緊’，這將為明年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。”溫彬說。

　　中國人民銀行日前召開會議并提到，要綜合運用多種貨幣政策工具，適時降準(zhǔn)降息，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟(jì)增長、價格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青分析認(rèn)為，2025年央行會繼續(xù)實施有力度的降息降準(zhǔn)，其中政策性降息幅度有可能達(dá)到0.5個百分點，明顯高于今年0.3個百分點的降息幅度，而且各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率也會適時下調(diào)，進(jìn)而引導(dǎo)企業(yè)和居民融資成本下行�！安慌懦�2025年通過較大幅度引導(dǎo)5年期以上LPR報價下行等方式，繼續(xù)對居民房貸實施較大力度定向降息的可能�！�

　　粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒預(yù)計，2025年全年將分別降準(zhǔn)、降息0.5個百分點，節(jié)奏上或更加靠前。

　　“兩新”“兩重”政策將加力

　　針對明年經(jīng)濟(jì)工作，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出九項重點任務(wù)。其中提到要“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”。

　　需要注意的是，與去年相比，此次會議將擴(kuò)大國內(nèi)需求放在重點工作的第一項，取代了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的位次。

　　對此，溫彬認(rèn)為，主因是在明年外需不可避免受到?jīng)_擊的情況下，穩(wěn)增長還應(yīng)以擴(kuò)大內(nèi)需為主，尤其是消費需求將成為政策支持重點。

　　王青表示，此次會議在擴(kuò)內(nèi)需部署中，首先要求“大力提振消費”。這意味著2025年要把擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，明年各項宏觀政策將向提振消費集中用力。

　　圍繞擴(kuò)內(nèi)需，相關(guān)部門積極貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，并提出了一系列具體舉措。

　　消費方面，日前召開的全國發(fā)展和改革工作會議提到，要加力做好“兩新”工作，實施提振消費專項行動，推動消費擴(kuò)量提質(zhì)增效。

　　政策也在加力支持。財政部指出，明年要增加發(fā)行超長期特別國債，持續(xù)支持“兩重”項目、加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策。

　　另外，商務(wù)部召開黨組專題會議，提出要大力提振消費。加力擴(kuò)圍實施消費品以舊換新政策，創(chuàng)新多元化消費場景，擴(kuò)大服務(wù)消費，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)。

　　商務(wù)部副部長盛秋平近日在2025中國經(jīng)濟(jì)年會上透露，將加快出臺推動首發(fā)經(jīng)濟(jì)的政策文件，指導(dǎo)各地找準(zhǔn)定位，因地制宜發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)。此外，還要發(fā)展數(shù)字消費，擴(kuò)大綠色消費，持續(xù)推進(jìn)新能源汽車、綠色智能家電銷售，推進(jìn)健康消費，組織開展健康消費系列促進(jìn)活動，發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

　　投資方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資。加強(qiáng)財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資。

　　國家發(fā)展改革委指出，要加快推動“兩重”建設(shè)，擴(kuò)大有效益的投資，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、新增地方政府專項債等各類建設(shè)資金，推動盡快形成更多實物工作量，持續(xù)推動重大項目引入民間資本。

　　王青表示，投資方面明確要求“提高投資效益”。這意味著2025年投資工作的主要目標(biāo)不是大幅提高投資增速，而是更加注重投資效益，這其中既包括經(jīng)濟(jì)效益，也包括社會效益、生態(tài)效益和安全效益。

　　“我們判斷，2025年固定資產(chǎn)投資增速將在4.0%左右，較今年小幅加快0.4個百分點�！蓖跚嗾f。(作者：張紫祎)