成都市博覽局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管委、市商務局7月10日聯(lián)合印發(fā)了《成都市展會垃圾收運處置管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），這是全國會展業(yè)首個關于垃圾處置的管理辦法。

　　搭建第24屆成都家具展綠色展位。 

　　據(jù)了解，目前國家層面尚未有專門針對展會垃圾收運處置的法律法規(guī)。成都市出臺實施的《辦法》，將進一步落實該市對展會垃圾減量分類的新要求，強化展會垃圾收運處置管理，實現(xiàn)展會垃圾集中處置和二次分揀利用。 

　　中國會展經(jīng)濟研究會統(tǒng)計委員會副主任張凡認為，減量分類處置展會垃圾，是會展業(yè)落實“碳中和”“碳達峰”目標的積極作為，將對綠色會展的標準貫徹和環(huán)保搭建產(chǎn)生促進作用，成都的《辦法》將在全國會展城市產(chǎn)生示范效應。  

　　展會垃圾減量分類 成都出新招 

　　據(jù)介紹，《辦法》出臺之前，成都市展會垃圾收運處置依據(jù)《成都市生活垃圾管理條例》《成都市建筑垃圾處置管理條例》有關規(guī)定執(zhí)行，但上述條例未針對展會垃圾收運處置作出明確規(guī)定。 

　　記者注意到，《辦法》包括了總則、職責劃分、展會生活垃圾管理、展會搭建垃圾處置管理、監(jiān)督管理、附則等共八章五十一條；重點明確了會展行業(yè)主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、城市管理部門、商務主管部門以及會展場館經(jīng)營者等有關單位在展會垃圾收運處置工作中的職責，并對展會生活垃圾管理、展會搭建垃圾處置管理分別提出了細致規(guī)定。 

　　成都大學旅游與文化產(chǎn)業(yè)學院院長、ICCA國際會議研究及培訓中心執(zhí)行主任諸丹認為，《辦法》通過詳細的職責劃分和對不同類別垃圾的管理措施條款，為展會搭建垃圾處置管理提供了明確的指導和管理依據(jù)，使展會活動關聯(lián)的市場主體和管理部門都能夠更好地規(guī)劃和實施展會垃圾的管理工作，并提高管理的精細化水平；此外，《辦法》第五章《量化體系》，結(jié)合成都市智慧城市管理的實際，明確了展會生活垃圾與搭建垃圾在閉環(huán)處置流程中的相關數(shù)據(jù)采集、上傳、核對、管理要求及報送時限，及建立展會垃圾量化指標體系方面的內(nèi)容。 

　　張凡還表示，《辦法》除了對展會垃圾進行了明確定義，用完整的管理體系明確了管理職責，在標準設置方面具有可操作性，對于違規(guī)者的處罰管理監(jiān)督有效之外，還單設了宣傳推廣一章，規(guī)定政府部門、會展主辦機構(gòu)、會展成果經(jīng)營機構(gòu)須做好宣傳推廣工作，形成社會輿論，凸顯了成都市的用心和決心。

　　成都會展垃圾分類處置、分解。 

　　成都市博覽局相關負責人表示，《辦法》的出臺，在填補國內(nèi)展會垃圾收運處置法律法規(guī)空白的同時，還根據(jù)會展業(yè)的行業(yè)特性在展會垃圾分類、責任主體劃分、收運處置流程、處罰措施等方面作出了細致的規(guī)定，不僅有利于展會垃圾減量分類，更將促進成都會展高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。 

　　會展業(yè)綠色發(fā)展 再添新動能 

　　在張凡看來，成都的《辦法》非常專業(yè)，沒有深入調(diào)研、透徹評估，不可能成就此舉：《辦法》起草的過程，反映了善用“問題導向”+“目標導向”的工作方法，體現(xiàn)出善于利用行政資源的綜合協(xié)調(diào)能力；《辦法》的起草與出臺，顯示了成都市博覽局對于推行綠色會展進而推動會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有高站位的認知。 

　　一條明確的時間線，有力地佐證了張凡的判斷。實際上，早在2023年9月，成都市委召開的研究生活垃圾減量分類工作專題會，就對進一步強化重點行業(yè)領域垃圾減量分類工作提出了治理要求，隨后，成都市生活垃圾分類工作推進領導小組辦公室印發(fā)了《關于加快推進垃圾減量分類行業(yè)治理工作的通知》；2023年11月，成都市博覽局會同市生態(tài)環(huán)境局、市城管委、市商務局正式啟動《辦法》起草工作，拉開了歷時8個月的縝密起草工作序幕。 

　　成都市會展行業(yè)組織與相關會展單位都積極參與《辦法》的起草。全程參與了《辦法》起草的成都市政協(xié)委員、成都綠色會展新經(jīng)濟創(chuàng)新中心主任孫松風認為，《辦法》在“碳中和”“碳達峰”目標的大背景下，以末端規(guī)范處置作為切入口，具有前瞻性；根據(jù)目前成都及全國展會垃圾處置普遍現(xiàn)狀，結(jié)合難點、痛點，通過摸底調(diào)研、試點，具有可操作性。他興奮地說，對于成都會展的從業(yè)者來說，《辦法》的出臺將規(guī)范展會活動各參與方認真落實會展垃圾源頭減量工作，推動成都會展綠色化、低碳化發(fā)展。 

　　《辦法》起草期間，經(jīng)多次實地調(diào)研、座談交流、模擬測試等，找出了展會搭建垃圾收運處置中亟待解決的四大問題：一是自行收運處置方式導致去向不明、難于監(jiān)管、處置非法等問題；二是自行收運處置方式難以實現(xiàn)源化再利用和無害化處理；三是分散處置方式導致個體收運處置成本較高，加重企業(yè)負擔；四是分散處置方式難以建立展會搭建垃圾量化指標體系。 

　　以上述問題為導向，《辦法》起草者們經(jīng)仔細研究，提出了相應落實展會垃圾減量分類的工作措施，經(jīng)過10余輪次修改完善，于2024年4月形成了《成都市展會垃圾收運處置管理辦法（試行）（征求意見稿）》。2024年4月至5月，通過官方網(wǎng)站公告和函件等方式，成都市博覽局牽頭征求各區(qū)（市）縣政府（管委會）、市級有關部門、會展行業(yè)組織、會展場館、會展企業(yè)和社會公眾的意見，再參考收到的48條意見，進一步修改完善形成了《辦法》，并于7月10日正式印發(fā)。 

　　正如諸丹所說，隨著《辦法》的落地，將有效地規(guī)范展會垃圾的收運和處置，減少垃圾對城市整體環(huán)境的影響，并通過重大展會的示范效應帶動城市整體環(huán)境保護、相關產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的意識與行動——《辦法》還將充分發(fā)揮頂層設計和制度優(yōu)勢，在展會所在各類場所的多元創(chuàng)新場景中，引導展會活動向綠色、低碳、循環(huán)方向進階，進一步推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與展城融合。孫松風透露，下一步，成都綠色會展新經(jīng)濟創(chuàng)新中心將按照《辦法》要求，落實源頭減量、精準分類，確保展會垃圾集中規(guī)范處置，從后端向前端推動成都綠色會展高質(zhì)量發(fā)展。 

　　時間向前，成都會展正以此創(chuàng)新性的綠色發(fā)展新舉措，持續(xù)不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新格局。（記者 支艷蓉 成都市博覽局供圖）