突如其來的新冠肺炎疫情，讓全球貿(mào)易遭遇重創(chuàng)。上半年，我國貨物貿(mào)易大大好于預(yù)期。如何看待這份外貿(mào)“成績單”？如何再進一步推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)？經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者就此專訪了海關(guān)總署署長倪岳峰。
韌性足潛力大，外貿(mào)整體表現(xiàn)好于預(yù)期
記者：上半年我國外貿(mào)發(fā)展有哪些特點？
倪岳峰：上半年，我國外貿(mào)整體表現(xiàn)好于市場普遍預(yù)期，特別是6月份進出口雙雙實現(xiàn)正增長，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，同時也充分體現(xiàn)了我國經(jīng)濟的強大韌性。上半年，我國外貿(mào)概括起來有這樣幾個特點：
出口國際市場份額穩(wěn)中有升。上半年，國際貿(mào)易市場的“蛋糕”雖變小了，但我國的市場份額卻在變大，這充分說明我國外貿(mào)的抗壓力和競爭力在不斷提升。隨著全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這個比例可能還會進一步提升，這是很不容易的，為我國繼續(xù)保持貨物貿(mào)易第一大國地位打下了堅實的基礎(chǔ)。
對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易成為重要增長點。上半年，我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易增速高出全國進出口增速2.3個百分點，占全國外貿(mào)比重同比提升0.7個百分點，特別是中歐班列為暢通國際貿(mào)易提供了有力支撐，上半年貨運量同比增長30.9%。
民營企業(yè)表現(xiàn)搶眼。上半年，44萬余家外貿(mào)企業(yè)保持正常進出口，比去年同期增加2.2萬家。民營企業(yè)進出口額增長4.9%，對外貿(mào)增長發(fā)揮了重要拉動作用，成為一道亮麗的風(fēng)景線。
跨境電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。上半年，跨境電商在線成交進出口總值超過6000億元，增長6.7%，明顯高于同期整體進出口增速�？缇畴娚痰刃聵I(yè)態(tài)，正在不斷積聚外貿(mào)發(fā)展的新動能。
強監(jiān)管優(yōu)服務(wù)，推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)
記者：下一步，海關(guān)在推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)方面有哪些舉措？
倪岳峰：下半年，海關(guān)總署將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院“六穩(wěn)”“六保”工作部署，強化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，從4個方面發(fā)力，推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。
一是繼續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境是穩(wěn)外貿(mào)最關(guān)鍵的一招。中央政治局會議多次指出：要更大力度推進改革開放，用深化改革的辦法優(yōu)化營商環(huán)境。今年6月份，我國進口、出口整體通關(guān)時間分別比2017年壓縮59.3%和81.5%，通關(guān)成本明顯降低，我國的跨境貿(mào)易指標(biāo)國際排名大幅提升。今后將深入推進“提前申報”、“兩步申報”等改革舉措，抗疫期間采取的“綠色通道”、“零延時”驗放等好的做法將繼續(xù)堅持下去。我們還要大力推進“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”互認(rèn)制度，這一制度可以使企業(yè)在國外享受到和國內(nèi)一樣的通關(guān)便利，降低10％以上的物流成本。目前中國海關(guān)已經(jīng)與42個國家和地區(qū)開展互認(rèn)，這在世界上是最多的，下一步我們還要繼續(xù)加大力度推進這項工作。
二是支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)。建設(shè)海南自由貿(mào)易港是我國改革開放的重大舉措，海關(guān)總署將舉全國海關(guān)之力予以支持。在對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平的基礎(chǔ)上，將抓緊出臺自貿(mào)港口岸布局方案，為全島封關(guān)運行打好基礎(chǔ)。制定實施“零關(guān)稅”設(shè)備、運輸工具等政策配套監(jiān)管辦法，促進早期收獲政策盡快落地見效。
三是推動綜合保稅區(qū)發(fā)展。去年，國務(wù)院出臺了促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展21條措施，取得了明顯成效，海關(guān)總署會同相關(guān)部門推出增值稅一般納稅人資格試點政策，試點1年多來，企業(yè)減少稅負4.8億元。下一步，我們將引導(dǎo)更多的企業(yè)、更好的項目入?yún)^(qū)發(fā)展，用好綜合保稅區(qū)政策，支持符合條件的中西部地區(qū)和國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)設(shè)立綜保區(qū)，進一步發(fā)揮好綜保區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資這一重要的經(jīng)濟增長平臺作用。
四是大力支持跨境電商。海關(guān)總署先后推出了跨境電商退貨政策和跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口監(jiān)管改革措施，使跨境電商商品進得來、出得去、退得了。下一步，將繼續(xù)優(yōu)化跨境電商監(jiān)管模式改革，重點支持企業(yè)設(shè)立海外倉并開展批量出口業(yè)務(wù)，降低企業(yè)物流成本，提升貨物配送速度，改善消費者購物體驗，促進我國跨境電商“買全球、賣全球”。
釋放改革紅利，集聚外貿(mào)新動能
記者：剛才您提到了跨境電商，作為外貿(mào)新增長點，海關(guān)如何促進跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展？
倪岳峰：上半年，我國跨境電商在線成交進出口總值6044億元，增長6.7%，增速明顯高于同期整體進出口情況。跨境電商貨物主要是消費品，境外電商平臺銷售是跨境電商出口的主要模式，美歐是出口主要目的地，日美韓是進口主要來源地，珠三角、長三角是跨境電商進出口最活躍的地區(qū)。
海關(guān)監(jiān)管制度改革必須順應(yīng)市場主體的需求來開展。針對跨境電商發(fā)展中遇到的瓶頸，海關(guān)總署推出了一系列政策措施促進新業(yè)態(tài)健康發(fā)展：
一是出臺跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口監(jiān)管改革措施，首次為跨境電商B2B出口單列監(jiān)管方式并配套通關(guān)便利化措施，助力國貨直通全球，推動跨境電商從個人海淘（C2C）、商業(yè)零售（B2C）邁入B2B規(guī)�；u全球時代。
二是全面推廣跨境電商出口退貨政策，打通出口退貨通道，解決出口企業(yè)后顧之憂，助力企業(yè)大膽賣全球；優(yōu)化跨境電商零售進口退貨措施，幫助企業(yè)克服疫情導(dǎo)致物流延遲影響，促進完善跨境電商售后服務(wù)體系。
三是積極支持中歐班列拓展業(yè)務(wù)范圍，利用中歐班列運力運輸跨境電商商品。疫情期間，海關(guān)積極支持郵政部門開通進出境臨時郵路，累計開通臨時出境口岸15個、臨時進境口岸13個，積極疏運進出境郵件和跨境電商商品，全力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
下一步，海關(guān)將繼續(xù)做好跨境電商監(jiān)管與服務(wù)，加大對跨境電商支持力度，進一步釋放改革紅利，使跨境電商商品進得來、出得去、退得了，促進新業(yè)態(tài)健康快速發(fā)展。
統(tǒng)籌兩個市場，支持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型
記者：在支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷方面海關(guān)做了哪些工作？出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷會不會對外貿(mào)數(shù)據(jù)有所影響？
倪岳峰：今年以來，由于新冠肺炎疫情的影響，全球市場萎縮，加工貿(mào)易企業(yè)訂單減少，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，海關(guān)總署進一步放寬加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷限制：
一是發(fā)布《關(guān)于暫免征收加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷緩稅利息的公告》，自2020年4月15日起至2020年12月31日止，對企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的，暫免征收內(nèi)銷緩稅利息，切實支持加工貿(mào)易發(fā)展，紓解企業(yè)困難。
二是會同財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于擴大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點的公告》，將選擇性征收關(guān)稅政策擴大到所有綜合保稅區(qū)。
三是發(fā)布《關(guān)于調(diào)整加工貿(mào)易申報納稅辦理時限的公告》，進一步放寬內(nèi)銷納稅時限，允許符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)完成申報納稅手續(xù)。
我們認(rèn)為，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷后不會對外貿(mào)數(shù)據(jù)產(chǎn)生實質(zhì)性影響。一直以來，加工貿(mào)易都以“兩頭在外”為主要形態(tài)，內(nèi)銷比例相對較少。今年上半年，加工貿(mào)易內(nèi)銷貨值占加工貿(mào)易進口貨值的比重僅12％左右，與我國龐大的加工產(chǎn)能和市場規(guī)模相比，仍有較大提升空間。支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，外貿(mào)企業(yè)發(fā)展空間更為廣闊，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)更為暢通，有利于我國外貿(mào)進出口促穩(wěn)提質(zhì)。
習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上指出，要激發(fā)市場主體活力，實現(xiàn)更大發(fā)展。企業(yè)有活力，外貿(mào)才有動力。下半年，我們還要針對企業(yè)需求和面臨的實際困難，有針對性地為企業(yè)提供稅款支付、信用管理、通關(guān)便利等方面的幫助，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，全力以赴推進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 顧陽）
